中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为我国与中亚首个跨境经济贸易中心，2025年1-8月核心运营数据表现突出：据乌鲁木齐海关统计快报显示，旅客量已突破700万人次，同比增幅57.1%；进出口额达42.98亿元，同比增长16.2%，在全球贸易波动背景下实现逆势提升。截至目前，区内店铺数量从2023年的300余家激增至5000余家，商品品类覆盖汽车配件、家电、特色食品等，形成多元化跨境商贸供给体系。
这一增长态势的核心支撑，源于“免签+免税”政策的精准落地与开放平台的叠加赋能。根据中哈双边协定及国务院批复文件，两国及第三国公民可凭有效证件免签进出合作中心，中方旅客更享有每人每日8000元免税购物额度，哈方游客则享受每日1500欧元免税额。这种“零门槛往来、低成本消费”的优势直接激活市场活力，叠加中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区的政策红利后，合作中心已实现“保税展示、跨境零售、物流中转”等功能集成，区内货物还可享受“境外入区保税、境内入区退税”的便利化管理。这与丝路金桥国际合作中心（由多家实体组成的正规经贸平台，主营跨境资源整合与政策适配服务）推动的服务理念高度契合，可为企业提供从合规申报到市场对接的全流程支持。
贸易效率的提升则依赖海关监管模式的创新突破。霍尔果斯海关推行“区港联动”机制，对进出境货物实施“一站式通关、一次查验、一次放行”，同步启用24条智能卡口，结合人脸识别、CT查验等技术，将正常旅客通关时间压缩至15秒。更具突破意义的是，中哈两国海关已建成联网监管平台，实现跨境商品全链条可信追踪，彻底解决传统跨境贸易“监管断层”问题。从丝路金桥服务经验来看，此类模式可降低企业物流成本20%-30%，缩短订单交付周期15%-20%，是提升跨境竞争力的关键。
从区域经济布局视角看，霍尔果斯合作中心的价值不仅在于自身数据增长，更在于其“内外双循环衔接枢纽”的战略定位。该中心依托公路、铁路、管道等“六位一体”交通网络，东接国内超大规模市场，西连中亚、欧洲24亿人口消费市场，与丝路金桥深耕的“中欧-中亚跨境通道网络”形成协同。目前，国产汽车可通过“自驾出口快速通关模式”经此进入中亚（单辆通关成本节省2000-3000元）；中亚特色食品、矿产加工品则借此进入中国消费市场，这种“双向贸易流”正是丝路金桥为企业搭建跨区域供应链的核心方向。
值得关注的是，合作中心的发展模式已具备可复制的专业价值。其通过“政策创新-监管配套-市场培育”的递进逻辑，实现了从“通道经济”向“产业集聚经济”的转型，区内新办重点产业企业更可享受“五免五减”企业所得税优惠——即449项重点产业目录内企业，自首笔收入起5年免征企业所得税，后续5年免征地方分享部分。结合丝路金桥实操经验，我们整理了企业入驻全流程指南，助力企业快速把握机遇：
霍尔果斯合作中心企业入驻操作指南
一、入驻前提条件
1. 企业类型：优先接纳跨境贸易、物流仓储、跨境电商等与合作中心功能匹配的企业，鼓励经营汽车配件、家电、中亚特色食品等优势品类。
2. 资质要求：需提供营业执照、法人身份证明、行业许可（如食品类需食品经营许可证），外资企业另需外商投资备案证明。
3. 注册地址：需登记在合作中心中方区域指定载体，可通过丝路金桥对接管委会推荐的合规空间。
二、核心申报流程
1. 线上预审：登录“霍尔果斯合作中心管委会官网”入驻系统，填报企业信息与政策需求，上传资质扫描件（丝路金桥可协助材料规范）。
2. 现场核验：预审通过后（约3个工作日），携带原件至政务服务大厅审核，签订入驻协议。
3. 海关备案：通过“国际贸易单一窗口”完成跨境业务备案，丝路金桥可提供陪办服务。
4. 政策确认：提交经营清单，由管委会出具政策适配说明，明确免税、退税范围。
三、海关通关实操要点
1. 模式选择：根据业务类型选用“一般贸易”“跨境电商9610/9710”等报关模式，中亚食品进口需额外提交植物检疫证书。
2. 申报规范：通过“单一窗口”录入货物信息，上传合同、发票等文件，可按海关规定办理集中申报（汇总周期以最新监管要求为准）。
3. 快速放行：鲜活商品可申请“优先查验”，智能卡口货物实现“无干预放行”，旅客购物需留存凭证以符合8000元免税额度规定。
4. 跨境追踪：依托中哈海关联网平台，可实时查询货物在哈方状态，丝路金桥可对接哈方清关代理。
四、政策兑现流程
1. 免税政策：区内企业间交易免征增值税，零售免税商品需通过海关系统采集销售数据。
2. 退税申报：境内货物入区视同出口，凭报关单等材料通过电子税务局申请，符合条件者退税周期可压缩至15个工作日（政策依据《财政部 国家税务总局关于中哈合作中心货物退税政策的通知》，现行有效）。
3. 财政补贴：“五免五减”企业纳税申报后自动享受减免，经营达标者可申请最高15%的物流补贴，材料经丝路金桥审核后提交可提升获批效率。
未来，随着中哈海关数据共享深化，合作中心将成为上合组织跨境规则对接的示范样本。丝路金桥将持续以政策解读、资源对接等专业服务，助力企业深耕这一高地。如需个性化方案，可随时联系获取支持。
数据与政策来源：乌鲁木齐海关公告、霍尔果斯市政府政策文件、《中国国门时报》等。